Инициатива об ограничении числа банковских карт 10 на каждого человека появилась как часть 2-го пакета федеральных мер по борьбе с кибермошенничеством, который разрабатывал аппарат вице-премьера Дмитрия Григоренко совместно с правительством. Такой лимит предложен для того, чтобы осложнить деятельность дропперов — людей, массово оформляющих карты для передачи мошенникам. ЦБ поддержал эту идею, об этом в кулуарах Восточного экономического форума сообщил журналистам статс-секретарь — заместитель председателя Банка России Алексей Гузнов.
- Изначально глава Банка России Эльвира Набиуллина предложила ограничение до 5 карт в одном банке и до 20 карт во всех банках вместе (март 2025 года).
- В Госдуме глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков настаивал на более жестком лимите — всего 5 карт во всех банках на человека.
- Правительство и аппарат вице-премьера Дмитрия Григоренко предложили компромисс — лимит именно в 10 карт на человека во всех банках, который закреплен в текущем законопроекте.
Детали реализации пока туманны (что считать картой: допкарты, виртуалки, предоплаченные, кобренды; как вести межбанковский учёт лимита). Пока текст гуляет по согласованиям, банки предпочитают не давать комментарии до ясности формулировок.
Как это затронет обычных пользователей банков?
С одной стороны, средний пользователь банков в РФ укладывается в 4-5 карт.
С другой стороны, есть более активные пользователи, кто следит за категориями кэшбэка в нескольких банках, к тому же карты могут быть не только дебетовые, но и кредитные. Также люди могут держат вклады в нескольких банках, зачастую это сложно сделать, не выпустив карту. Поэтому в случае ограничения в 10 карт многим добропорядочным пользователям придётся всерьёз менять свои финансовые привычки, закрывать лишние карты, а может быть даже вклады в банках.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков объяснил, чего можно ожидать.
Очевидно, будет установленный срок, в течение которого граждане будут иметь свое количество платежных инструментов. По истечении определенного срока, который указан в карте, они, соответственно, будут переставать действовать, и система будет отслеживать уже в будущем, сколько карт на руках и давать ли возможность новую карту открывать.
Дополнительные детали содержания законопроекта и техники его внедрения обсуждались в Госдуме, ключевым спикером был глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, который выступал за ещё более низкие лимиты (5 карт в принципе). В итоге выбран компромисс между предложениями Банка России (20 карт), Аксакова (5 карт) и решениями правительства (10 карт).
17 сентября высказался глава НСФР Андрей Емелин. Как пишет издание «Коммерсант«, Национальный совет финансового рынка (НСФР) направил в Минцифры отзыв на проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий)». Законопроект пока не внесен в Госдуму, а разослан участникам рынка для обсуждения. Он направлен на определение порядка взаимодействия между операторами связи и банками с использованием ГИС «Антифрод» при пресечении телефонного мошенничества.
Андрей Емелин пояснил, что «ряд положений законопроекта вступают в противоречие с конституционно-правовыми нормами, в связи с чем нуждаются в корректировке». Согласно подготовленному проекту, предполагается, что гражданин не сможет иметь больше 5 карт в одном банке и более 10 карт всего. «Предложенная мера является избыточной, поскольку в целях участия в мошеннических схемах физлица оформляют сразу значительное количество платежных карт в одном банке»,— считает господин Емелин. Поэтому банкиры на первом этапе предлагают ввести ограничение только на количество карт в одном банке (10 штук). Практическая реализация общего ограничения количества карт потребует создания новой информационной системы, аккумулирующей сведения из всех банков о выдаваемых и погашаемых платежных картах, что «потребует значительных разовых затрат и постоянных затрат на поддержание ее функционирования».
Исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова считает, что лимитирование числа карт в предлагаемом законопроекте больше ограничивает конкуренцию на карточном рынке, чем создает значимые препятствия для мошенников.
Т-Банк публично высказался в ТАСС, что существует достаточно высокая вероятность, что под ограничения попадут не дропперы, а законопослушные граждане:
— под ограничения не должны попасть законопослушные граждане- детские карты, привязанные к счету родителей, должны учитываться отдельно- разделить категории карт на дебетовые, кредитные и другие- токенизированные платежные решения должны быть выделены в отдельную категорию.
Поэтому тем, у кого много карт разных банков можно не переживать.
